Vluchtelingen uit Oekraïne zijn een van de hotste topics van de afgelopen jaren. Ondanks de prevalentie van deze term in relatie tot Oekraïense bezoekers, zijn de afgelopen jaren niet meer dan een paar honderd mensen vluchtelingen uit dit land geworden. De reden hiervoor is de striktheid van de nationale wetgeving op dit gebied, evenals de mogelijkheid om andere migratie- en juridische statussen te registreren.
Vluchtelingenstatus in 2021
Volgens de Russische wet is een vluchteling een persoon die geen staatsburger is van de Russische Federatie en bang is het slachtoffer te worden van vervolging op etnische, religieuze, raciale of sociale gronden in het land van verblijf. De juridische status van een vluchteling wordt bepaald door federale wet nr. 4528-1 van 19.02.1993 "Over vluchtelingen", handelend op basis van het VN-Verdrag van Genève uit 1951.
Elke persoon die de vijandelijkheden ontvlucht, kan niet als vluchteling worden erkend. De vervolging moet een persoonlijk motief hebben, het moet gepersonaliseerd zijn en gericht zijn op een bepaalde persoon of leden van zijn familie. Daarom wordt een dergelijke status zelden toegekend aan personen, ook niet aan Oekraïense burgers, die zijn gevlucht voor de vijandelijkheden in de Donbass.
De status geeft de houder ruimere rechten in vergelijking met andere migratiegroepen. De voordelen van een dergelijke rechtsstaat worden bepaald door de nationale wetgeving.
Deze omvatten:
- Het leveren van een tolk;
- Onbepaalde duur - de status wordt toegekend voor onbepaalde tijd, maar herregistratie vindt eens in de 1,5 jaar plaats;
- Het recht op een salaris van minimaal 100 roebel. per dag voor elk gezinslid;
- Een forfaitaire uitkering ontvangen;
- Verstrekking van gratis huisvesting in een tijdelijk wooncentrum;
- Georganiseerde maaltijden;
- Het recht op gratis medische zorg;
- Tewerkstelling zonder het verkrijgen van een arbeidsoctrooi;
- Het recht om te ondernemen;
- De mogelijkheid om geldrekeningen te openen bij Russische banken;
- Het ontvangen van humanitaire hulp.
Een bijkomend voordeel van een vluchteling is dat hij het paspoort in handen heeft van het land waarvan hij staatsburger is. Dus als hij dat wil, kan hij terugkeren en zijn vluchtelingenstatus verliezen.
Deze wettelijke status legt een aantal beperkingen op aan de migrant. Ze zijn echter onvergelijkbaar met de nadelen die andere migratiestatussen hebben.
Beperkingen zijn onder meer:
- Onmogelijkheid om bij overheidsinstanties te werken;
- Onmogelijkheid om deel te nemen aan verkiezingen.
Ondanks de overeenkomsten tussen de vluchtelingenstatus en tijdelijk asiel, bieden ze verschillende kansen. Tijdelijk asiel wordt verleend aan personen die geen recht hebben op de vluchtelingenstatus, maar die om humanitaire redenen niet kunnen worden uitgezet.
Dit vind je misschien ook leuk
De situatie in het migratiebeleid is zodanig dat de vluchtelingenstatus nu praktisch niet wordt verleend. Op 01.01.2019 werden slechts 592 vluchtelingen geregistreerd in Rusland, waarvan er slechts 166 uit Oekraïne kwamen, waar, zoals u weet, sinds 2014 het militaire conflict in bepaalde regio's niet is gestopt.
In totaal kregen in 2017 slechts 33 personen de vluchtelingenstatus - het minimum aantal voor de hele periode van de wet.
Uit de statistieken van personen met tijdelijke asiel blijkt dat: 01/01/2019 123.434 burgers woonden in de Russische Federatie Oekraïne, dat een vergelijkbare status kreeg.
Een van de redenen voor dit beeld, naast de onredelijke strengheid van het migratiebeleid van de Russische Federatie op dit gebied, zijn regionale quota. Elk jaar krijgt elke regio quota voor het verstrekken van tijdelijk asiel en het plaatsen van vluchtelingen. Veel regio's hebben nulquota.
Dergelijke entiteiten zijn bijvoorbeeld:
- Moskou;
- regio Moskou;
- Sint Petersburg;
- Krim en Sebastopol, enz.
In 51 regio's van de Russische Federatie werd geen enkele vluchteling geregistreerd, bijvoorbeeld in het Federaal District Siberië is er geen enkel onderwerp van de Russische Federatie met vluchtelingen. De overgrote meerderheid van hen blijft liever in het Centraal Federaal District.
Redenen voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus
Burgers van andere staten en staatlozen hebben het recht om een vluchteling aan te vragen:
- Reeds gelegen op het grondgebied van de Russische Federatie;
- Overschrijding van de staatsgrens;
- Degenen die zich in het buitenland bevinden door contact op te nemen met de ambassade of het consulaat van de Russische Federatie.
Om de vluchtelingenstatus te verkrijgen, moet een persoon het feit van vervolging in het land van vertrek bewijzen om redenen van nationale, sociale of politieke haat, of om redenen van godsdienst of niet-traditionele seksuele geaardheid. De drager moet het hoofd bieden aan een persoonlijk gevaar dat om deze redenen wordt veroorzaakt, dat wil zeggen persoonlijk gericht op hem of zijn gezinsleden.
Dit vind je misschien ook leuk
Het gevaar moet worden gedocumenteerd - alleen in dit geval wordt de vluchteling als gerechtvaardigd erkend.
Ook is de basis voor het verlenen van de status:
- Onvermogen of onwil om te profiteren van de bescherming van de staat waaruit de aanvrager komt;
- Onvermogen of onwil om terug te keren naar het land van vertrek om bovengenoemde redenen.
Hoe de vluchtelingenstatus aanvragen?
Voor de toekenning van de vluchtelingenstatus zal eenieder een bepaalde procedure moeten doorlopen, zonder welke het niet mogelijk zal zijn om deze rechtspositie te formaliseren.
Waar en in welk tijdsbestek aanvragen
De aanvrager moet contact opnemen met de overheidsinstanties van de Russische Federatie. Als een burger van Oekraïne zich nog steeds op het grondgebied van dit land bevindt, moet een verzoek worden ingediend bij de ambassade of het consulaat van de Russische Federatie. Als u zich op het grondgebied van de Russische Federatie bevindt, moet u contact opnemen met het ministerie van Binnenlandse Zaken - het is het die zich nu bezighoudt met migratiekwesties in plaats van de afgeschafte FMS.
Elke burger van Oekraïne heeft het recht om gedurende 3 maanden vrij in de Russische Federatie te verblijven, behoudens legale grensoverschrijding. Voor het verstrijken van deze termijn dient hij contact op te nemen met het ministerie van Binnenlandse Zaken om zijn status op de een of andere manier te legitimeren.
Als de grensoverschrijding illegaal was, dat wil zeggen buiten de officiële controleposten, moet u binnen 24 uur contact opnemen met het ministerie van Binnenlandse Zaken om een aanvraag in te dienen.
Als alternatief kunt u in dezelfde periode contact opnemen met de FSB-grensdienst. Indien gewenst kan een persoon direct bij de doorlaatpost contact opnemen met de grenswachten. Het doel van het bezoek staat vermeld op de migratiekaart. De persoon heeft het recht om het doel van het bezoek aan te geven om de vluchtelingenstatus te verkrijgen.
Vereiste documenten
Hoe meer geldige documenten een potentiële vluchteling verstrekt, hoe gemakkelijker het voor hem zal zijn om zijn leven in Rusland te regelen. Maar dat betekent niet dat er een compleet pakket aan documenten nodig is om een aanvraag in te dienen.
De minimale set vereist:
- Verklaringen;
- Burgerlijk paspoort of andere identiteitskaart;
- Aktes van huwelijk en geboorte van kinderen;
- Identiteitskaarten voor andere gezinsleden;
- Bewijsstukken waaruit blijkt dat een persoon thuis wordt vervolgd om redenen die recht geven op het aanvragen van een status.
Alle documenten moeten een notariële vertaling in het Russisch hebben. Wat de burgers van Oekraïne betreft, de burgerlijke paspoorten in oude stijl hebben een pagina in het Russisch. In dit geval is dus geen vertaling nodig.
Het is ook noodzakelijk om een foto van 30 x 40 mm aan te leveren.
Een enquête invullen
De enquête, of vragenlijst, wordt ingevuld door een medewerker van de directie Migratie van het ministerie van Binnenlandse Zaken volgens de persoon die de vluchtelingenstatus aanvraagt. De vragenlijst bevat informatie over de aanvrager zelf, familieleden en redenen om contact op te nemen.
De vragen van de werknemer kunnen onverwacht zijn, aangezien een van hun doelen is om personen uit te sluiten die niet in aanmerking komen voor vluchtelingenclaims.
De vragenlijst bevat gegevens over kinderen onder de 18 jaar.Personen die de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt, worden geënquêteerd en vragen afzonderlijk de vluchtelingenstatus aan.
Vingerafdrukken indienen
Vingerafdrukken zijn een noodzakelijke stap in het proces van het aanvragen van de vluchtelingenstatus. Het afnemen van vingerafdrukken is bedoeld om de identiteit van de verzoeker en zijn minderjarige gezinsleden vast te stellen. Als blijkt dat de verzoeker misdrijven heeft gepleegd op het grondgebied van de Russische Federatie, zal hij worden geweigerd om het verzoek in behandeling te nemen.
Het slagen voor een medisch onderzoek
Volgens het Administratief Reglement ondergaan personen die de vluchtelingenstatus aanvragen een medisch onderzoek. De staatsplicht voor de passage wordt niet in rekening gebracht. Als de toegang wordt geweigerd, kan de aanvrager worden uitgezet.
Hoe lang denken ze na over de aanvraag?
Organen van het hoofddirectoraat van Binnenlandse Zaken van het ministerie van Binnenlandse Zaken of consulaire instanties van de Russische Federatie behandelen de aanvraag binnen 5 dagen. Voor inwoners van de regio's Loehansk en Donetsk in Oekraïne werd de bedenktijd verkort tot 1 dag. Aan het einde van deze periode ontvangt de aanvrager een bewijs van onderzoek van de zaak of een weigering.
Certificaat behalen
Het certificaat is 3 maanden geldig of totdat de beslissing is genomen. Als de overweging vertraging oploopt, kan de geldigheidsduur worden verlengd.
Binnen 3 maanden na afgifte van het certificaat beoordeelt het orgaan van de Hoofddirectie Binnenlandse Zaken van het Ministerie van Binnenlandse Zaken de aanvraag en neemt een beslissing. Bij een succesvol scenario krijgt de aanvrager een vluchtelingencertificaat, maar in de praktijk hoort hij vaker een weigering.
Gronden voor weigering
De reden voor weigering kan zijn dat niet wordt voldaan aan de criteria voor het toekennen van een dergelijke status:
- Hierboven werd gesteld dat een persoon die in gevaar verkeert en vervolgd wordt om redenen van politieke, raciale, nationale of sociale conflicten en die in zijn staat geen bescherming kan vinden, als vluchteling kan worden erkend. Het conflict in Donbass valt niet onder deze wet - formeel kunnen ontheemden verhuizen naar andere regio's van Oekraïne zonder hun leven in gevaar te brengen. De nationale wetgeving weigert aan dergelijke personen de vluchtelingenstatus toe te kennen;
- Het tweede punt is dat de bovenstaande wet geldig is wanneer er een persoonlijk gevaar bestaat voor een persoon of zijn familieleden. Het is bijna onmogelijk om te bewijzen dat vijandelijkheden een gevaar vormen voor een bepaalde persoon.
Daarom wordt de meeste mensen die gevlucht zijn voor het militaire conflict in Donbass de status ontzegd, omdat ze formeel niet onder de wet vallen. Ze hebben echter het recht om te rekenen op tijdelijk asiel op het grondgebied van de Russische Federatie.
De vluchtelingenstatus wordt niet toegekend aan de volgende categorieën personen:
- Oorlogsmisdadigers en criminelen tegen de menselijkheid;
- die een ernstig misdrijf hebben gepleegd;
- Degenen die het land van vertrek hebben verlaten vanwege honger, epidemieën, rampen, enz.;
- Als hun eerder de vluchtelingenstatus is geweigerd in de Russische Federatie of in een land dat het Verdrag van Genève heeft ondertekend;
- Degenen die al een vergelijkbare status hebben gekregen in een staat;
- Economische migranten;
- Getrouwd met een burger van de Russische Federatie;
- Degenen die geen informatie over zichzelf hebben verstrekt.
Volgens moderne nationale wetgeving op het gebied van migratie kan een uiterst beperkte kring van Oekraïense burgers vluchtelingen worden. Dit wordt ook bevestigd door statistieken. Daarom moeten Oekraïners die het land zijn ontvlucht vanwege het militaire conflict of vanwege politieke vervolging, tijdelijk asiel aanvragen. Ondanks het feit dat het niet zulke brede rechten als de vluchtelingenstatus geeft, is het veel gemakkelijker om het aan te vragen.
