Wat is deportatie: concept, redenen, procedure

Migratieproblemen, met name met migranten die de verblijfsregels op het grondgebied van de staat schenden, worden ervaren door de meeste ontwikkelde landen van de planeet. Elke dag steken duizenden illegale immigranten de grenzen van welvarende landen over op zoek naar een beter leven. Maar overtreding van de migratiewetgeving is voor hen beladen met sancties, en Rusland is in dit geval geen uitzondering. In de meeste gevallen zullen de autoriteiten de daders terugsturen naar hun land van herkomst. Laten we eens op volgorde bekijken wat deportatie is, op wie het van toepassing is en hoe het gebeurt.

Deportatie concept

Het moderne recht erkent deportatie als een van de vormen van administratieve verantwoordelijkheid voor buitenlanders en staatlozen die, in een of andere vorm, de migratiewetgeving van het land waar ze verblijven overtreden.

Vertaald uit het Latijn (lat. Deportatio), betekent deportatie uitzetting of uitzetting, en dit wordt weerspiegeld in de wetgeving van de meeste landen die dit soort verantwoordelijkheid toepassen.

Het begrip deportatie werd dus geïnterpreteerd in art. 2 van de federale wet "Betreffende de juridische status van buitenlandse burgers in de Russische Federatie", volgens welke deportatie de gedwongen uitzetting is van een buitenlander of staatloze die de wettelijke gronden om in Rusland te blijven door zijn eigen schuld of om andere redenen heeft verloren zijn controle.

Opgemerkt moet worden dat de wettelijke definitie kan verschillen, afhankelijk van het land en de specifieke kenmerken van de wetgeving. Volgens de Poolse wet "Over buitenlanders" van 13.06.2003 is deportatie bijvoorbeeld een beslissing over de vrijwillige of gedwongen uitzetting van een buitenlander uit het land.

Soortgelijke bewoordingen zijn opgenomen in de wet "Over buitenlanders in de Republiek Bulgarije" van 11.11.1998 en wet nr. 326/1999 "Over het verblijf van buitenlanders in het grondgebied van de Tsjechische Republiek".

Maar ondanks de mogelijke verschillen in bewoordingen, vindt deportatie uit Europa, inclusief de landen van de Schengenzone, plaats volgens de algemene regels en gronden waarin de nationale wetgeving van de landen voorziet. Een vergelijkbare interpretatie van deportatie wordt gevonden in de meeste andere landen van de wereld, waaronder de landen van Noord-Amerika en de Verenigde Staten.

De procedure voor de uitvoering ervan kan in de meeste gevallen verschillen: verschillen kunnen betrekking hebben op de verwijderingsprocedure, de autoriteiten die erover beslissen, de beroepsprocedure, enzovoort. Bovendien gaat deportatie uit het land vrijwel altijd gepaard met een (tijdelijk) inreisverbod in de toekomst.

Ondanks de gelijkenis van procedures en een schijnbaar gemeenschappelijk juridisch karakter, moet uitzetting worden onderscheiden van de procedure van administratieve uitzetting.

Het verschil tussen deportatie en uitzetting

Sommige rechtsgeleerden stellen de concepten van deportatie en uitzetting gelijk aan, maar dit standpunt is onjuist. Ten eerste omdat administratieve uitzetting, althans volgens de Russische wet, wordt beschouwd als een directe administratieve straf als bedoeld in art. 3.10 van het Wetboek van Administratieve Delicten, terwijl uitzetting slechts een maatregel van verantwoordelijkheid is.

Zo wordt de deportatie van een vreemdeling uit het land toegepast in gevallen waarin er geen wettelijke gronden zijn voor verder verblijf. Uitzetting als vorm van straf is ook van toepassing als er gronden zijn voor legaal verblijf van een vreemdeling, maar in het geval dat hij een strafbaar feit begaat. Individuen worden uit de staat gezet in het belang van de nationale veiligheid, de openbare orde, de bescherming van de gezondheid en de goede zeden, enzovoort.

Ten tweede wordt het uitzettingsbesluit toegepast door de migratieautoriteiten en wordt de uitzetting in de meeste gevallen bevolen door de rechtbank. Ten derde is de procedure zelf ook anders: uitzetting is altijd verplicht en de uitvoering van uitzetting is zelfstandig mogelijk.

Meer gedetailleerde informatie leest u in het artikel: "Wat is het verschil tussen uitzetting en uitzetting."

Gronden voor deportatie

Aangezien de deportatie van een staatloze of een burger van een andere staat een soort verantwoordelijkheid is die door elk land afzonderlijk wordt geregeld, kunnen de redenen daarvoor in elk land verschillen. Tegelijkertijd, aangezien uitzetting een aspect van het internationaal recht is, stemmen de gronden voor de uitvoering ervan altijd overeen met algemene beginselen. Zoals eerder vermeld, vindt uitzetting altijd plaats in geval van verlies of beëindiging van de wettelijke gronden voor verblijf in het land.

Hiermee rekening houdend, kunnen we de belangrijkste redenen voor deportatie benadrukken, waarvoor buitenlanders uit Rusland, de Schengenlanden, de Verenigde Staten en vele anderen kunnen worden verdreven:

• overtreding van de regels voor het binnenkomen van het land: overlegging van vervalste documenten, illegale overschrijding van de staatsgrens, ook buiten de controlepost, en andere overtredingen bij binnenkomst;
• schending van de verblijfsvoorwaarden: de voorwaarden voor het gebruik van een visum, de regels voor tijdelijk verblijf of permanent verblijf voor een verblijfsvergunning, illegale tewerkstelling of tewerkstelling op een toeristenvisum, schending van de voorwaarden voor het houden van een groene kaart (voor de Verenigde Staten ), het niet doorgeven van een verandering van woonplaats, geen toestemming om het land binnen te komen of een beslissing te nemen over de onwenselijkheid van verblijf in het land, schending van andere migratievereisten van de wetgeving van het gastland;
• beëindiging van de gronden voor verblijf in het land: het verlopen of intrekken van een visum, tijdelijk verblijfsrecht, verblijfsvergunning, arbeidsoctrooi en andere gronden voor legaal verblijf in het land;
• het plegen van administratieve overtredingen: deportatie voor administratieve overtredingen wordt toegepast in de landen van de Europese Unie, waaronder de Schengen-zone, de Verenigde Staten en vele andere landen. Met name de Verenigde Staten voorzien ook in deportatie voor strafbare feiten. In Rusland is uitzetting voorzien voor administratieve overtredingen, deportatie wordt in deze gevallen niet toegepast;
• een van de EU-landen bezoeken met een visum van een ander land: het is gebruikelijk dat de migratieautoriteiten van Europese landen een burger uitzetten die het land heeft bezocht met een visum uit een ander land (bijvoorbeeld Frankrijk op een Pools visum met een stempel van de Poolse grensdienst);
• immoreel gedrag: in de landen van het Midden-Oosten kunnen ze worden herkend als het drinken van alcohol op niet-geïdentificeerde plaatsen, in China - bordelen bezoekend.

Na de belangrijkste redenen te hebben overwogen waarom zij kunnen worden uitgezet, achten wij het passend om ook situaties in overweging te nemen waarin uitzetting onmogelijk is.

Wie kan niet worden uitgezet?

Ondanks een zeer breed scala aan gronden waarop Rusland, de landen van de Schengen-zone, de Verenigde Staten en anderen de beslissing tot deportatie kunnen rechtvaardigen, is de uitzetting van bepaalde categorieën personen nog steeds verboden door het internationaal recht. Ten eerste zijn dit allemaal, zonder uitzondering, burgers van het land - volgens de bepalingen van Protocol nr. 4 van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens kan niemand worden uitgezet en kan niemand worden verboden het land van nationaliteit binnen te komen. Simpel gezegd, Russen kunnen niet uit Rusland worden verdreven en Italianen kunnen niet uit Italië worden verdreven.

Ten tweede, volgens art. 7 van het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof, wordt gedwongen ontheemding erkend als een misdaad tegen de menselijkheid en draagt ​​internationale verantwoordelijkheid. Dit is een verbod op de deportatie van hele inheemse volkeren en nationale minderheden.

Bovendien staan ​​internationale regels de uitzetting niet toe van:

• personen die de vluchtelingenstatus aanvragen, tijdelijk of politiek asiel zoeken - tot de definitieve behandeling van de aanvraag, met inbegrip van het beroep ervan;
• personen die zijn erkend als vluchteling of aan wie asiel is verleend, met inbegrip van politiek asiel, voordat hun humanitaire status verstrijkt;
• personen die een van de bovengenoemde humanitaire statussen hebben verloren, op voorwaarde dat hun uitzetting naar het land van herkomst onmogelijk is om humanitaire redenen - als er een risico bestaat op raciale, religieuze, politieke en andere vervolging;
• personen met diplomatieke of consulaire onschendbaarheid.

Deportatie procedure

Dit is hoe deportatie gebeurt: het begint allemaal met de schending door migranten van de vereisten en normen van de wet en de opsporing van dit wangedrag door wetshandhavers of de migratiedienst, waarvan de functies, bijvoorbeeld in Rusland, worden uitgevoerd door het hoofddirectoraat van Binnenlandse Zaken van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, en in de VS - door immigratie- en douanehandhaving.

In Rusland wordt het proces van uitzetting geregeld door de federale wet "Betreffende de juridische status van buitenlanders in de Russische Federatie" en de federale wet "Betreffende de procedure voor binnenkomst in de Russische Federatie en vertrek uit de Russische Federatie".

Volgens art. 31 van de federale wet "Over de juridische status van buitenlanders in de Russische Federatie", in het geval van beëindiging van de gronden voor legaal verblijf, moet een buitenlander het land binnen drie dagen verlaten, anders volgt uitzetting.

In de regel wordt een overtreder van de migratieregels gedetecteerd, waarna hij wordt afgeleverd bij wetshandhavingsinstanties "totdat alle omstandigheden zijn opgehelderd". Verder worden de overtreders, na opheldering van de situatie, in de zogenaamde speciale inrichting van de migratieautoriteiten geplaatst om personen die aan uitzetting worden onderworpen op te vangen. De buitenlander blijft daar totdat de ambtenaren zijn kwestie in overweging nemen en onmiddellijk voorafgaand aan de uitvoering van hun beslissing. Als een persoon langer dan twee dagen in een inrichting wordt geplaatst, moet er een rechterlijke uitspraak zijn.

Wie neemt de beslissing?

Laten we uitzoeken wie de deportatiebeslissing neemt. In de meeste gevallen wordt een dergelijke functionaris beschouwd als het hoofd van de territoriale migratieautoriteit die de migrant heeft geïdentificeerd. In Rusland is dit het hoofd van de territoriale afdeling van de GUVM. In zijn instructies bereiden andere functionarissen van de instantie documenten voor, sturen ze de nodige vragen en lossen ze andere organisatorische problemen op. De definitieve beslissing over uitzetting wordt geformaliseerd door een besluit van de migratieautoriteit. In sommige gevallen, wanneer de procedure dit vereist, wordt een dergelijk besluit gecoördineerd met andere staatsstructuren.

Mogelijke opties

Naast algemene gevallen moet worden opgemerkt dat uitzetting al mogelijk is vanaf de luchthaven. Bijvoorbeeld wanneer de migratieautoriteiten van het land waar een vreemdeling is aangekomen constateren dat hij een verlopen visum, een inreisverbod en andere gronden heeft. In dit geval moet een persoon die het land illegaal is binnengekomen rechtstreeks van de luchthaven worden verwijderd. De beslissing wordt in dit geval genomen door het hoofd van de migratiedienst.

Voor buitenlanders die een strafrechtelijke straf uitzitten op het grondgebied van een ander land, is een iets andere procedure voorzien. Na het uitzitten van hun straf worden ze uitgezet.

Het besluit om dergelijke personen uit te zetten wordt echter niet automatisch genomen, maar pas nadat het ministerie van Justitie een besluit heeft genomen over de onwenselijkheid van de aanwezigheid van de betrokkene op het grondgebied van de Russische Federatie. Volgens het bevel van het Ministerie van Justitie van de Russische Federatie en de Federale Migratiedienst nr. 225/240 van 7 oktober 2008, nemen de migratieautoriteiten na ontvangst van dergelijke informatie een beslissing over uitzetting en stellen zij de administratie van de instelling waar de vreemdeling zijn straf uitzit.

Wanneer er sprake is van een strafrechtelijke boete of andere straf die geen verband houdt met vrijheidsberoving of beperking van vrijheid, wordt uitzetting, in overeenstemming met deel 11 van art. 31 van de federale wet "Over de juridische status van buitenlanders in de Russische Federatie" is alleen mogelijk nadat de straf is uitgezeten. Dat wil zeggen, na het betalen van de boete, het voltooien van verplicht werk en andere straffen waarin de rechterlijke uitspraak voorziet.

In sommige gevallen, waarin de wetgeving van de landen voorziet, is overname toegestaan. Het wordt uitgevoerd op basis van internationale verdragen en overeenkomsten die tussen landen zijn ondertekend, en is ook een van de vormen van gedwongen uitzetting van personen die worden uitgezet. Het bijzondere is dat als er een internationale overeenkomst is, niet alleen zijn burgers, maar ook burgers van andere staten die uit dit land zijn aangekomen, naar een bepaald land kunnen worden gedeporteerd. De beslissing over dergelijke personen wordt ook genomen door de leiding van de migratieautoriteiten.

Overname moet niet worden verward met uitlevering. Uitlevering is de uitlevering door een rechtbank van een vreemdeling aan een andere staat, waar hij de wet heeft overtreden, en heeft niets te maken met uitzetting.

Uitzettingsbericht

Nadat de desbetreffende beslissing is genomen, stuurt de migratieautoriteit een kennisgeving van goedkeuring aan het ministerie van Buitenlandse Zaken van het land, dat op zijn beurt het ministerie van Buitenlandse Zaken op de hoogte stelt van het land waarnaar de persoon zal worden uitgezet (deel 7.8, artikel 31 van de federale wet "Over de juridische status van buitenlanders in RF "). Bovendien oefenen veel EU-landen ook met het informeren van de ontvangende partij - de organisaties en burgers die de gedeporteerden hebben uitgenodigd.

Wat de vreemdeling zelf betreft, wordt zijn melding gedaan door een bevoegde medewerker van de migratiedienst. In het document dat de identiteit van een burger in het buitenland bewijst, kunnen, afhankelijk van de wetgeving van een bepaald land, passende merktekens worden aangebracht. Zo ziet de uitzetting in het paspoort, afgegeven door de migratieautoriteiten van de Republiek Wit-Rusland, eruit.

Maar niet alle landen zetten deportatietekens in hun paspoorten. In een aantal landen, wat vooral gebruikelijk is in Oost-Europa, gaat het om het invoeren van een verbod op een inreisstempel in het paspoort. Zo ziet het eruit in Oekraïne.

In de regel is het verbod tussen de 3 en 10 jaar. Voor hoeveel jaar het verbod geldt, hangt af van de gronden voor deportatie en de bijzonderheden van de wetgeving van het land dat de toegang verbiedt. Houd er rekening mee dat de landen van het Schengengebied, naast het maken van een markering in het paspoort, de relevante informatie invoeren in het Schengeninformatiesysteem (SIS), dus het vervangen van het paspoort zelf zal het probleem met het verbod niet oplossen.

Deportatie methoden

In de overgrote meerderheid van de gevallen houdt de deportatie van buitenlanders van het grondgebied van het land gedwongen uitzetting in, inclusief het onder escorte begeleiden van de dader op een vlucht naar zijn land. Een dergelijke controle wordt geboden om verdere schendingen van de verblijfsvoorwaarden op het grondgebied van het land te voorkomen.

Sommige staten voorzien echter ook in het vrijwillig gecontroleerd vertrek van burgers over wie een besluit tot uitzetting is genomen. Dergelijke personen krijgen een termijn voor zelfstandig vertrek. Bij overtreding wordt een gedwongen uitzettingsprocedure gestart.

Op wiens kosten vindt de uitzetting plaats

Volgens algemene regels, ook in Rusland, wordt de uitzetting van een gedeporteerde burger buiten het land op zijn kosten uitgevoerd (deel 5 van art. Als hij echter niet over dergelijke middelen beschikt, wordt de uitzetting uitgevoerd op kosten van:

• de uitnodigende instantie, waaronder een internationale organisatie of werkgever;
• de persoon die hem heeft uitgenodigd;
• consulaat of diplomatieke missie van zijn land van herkomst.

Als het niet mogelijk was om de uitnodigende partij te bepalen en het onmogelijk is om de verwijdering uit de diplomatieke missies te financieren, wordt de toewijzing van middelen uitgevoerd door de ontvangende staat.

Doe een sociologisch onderzoek!

[yop_poll id = ”8 ″]

Controle op uitzetting en redenen voor het inreisverbod

Een bezoek aan het buitenland gaat vaak gepaard met zeer hoge kosten, die bij een inreisverbod en daaropvolgende uitzetting niet kunnen worden vergoed. Helaas kan voor een reis naar de landen van de Schengenzone de aanwezigheid van een verbod in de SIS-database niet via internet worden achterhaald. Dergelijke informatie kan echter worden verkregen door een officieel verzoek aan de migrantenlanden te sturen of door een dergelijk verzoek via tussenpersonen te doen.

Veel andere landen verstrekken deze informatie online.In Rusland kan het in 2021 bijvoorbeeld worden verkregen met behulp van de elektronische diensten van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Dit vereist:

1. Ga naar de officiële website van het GUFM Ministerie van Binnenlandse Zaken.
2. Ga naar de sectie "Nuttige diensten van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland".
3. Ga naar het gedeelte 'Migratieservices'.
4. Scroll naar beneden en ga naar de sectie "Controleren of er redenen zijn om toegang tot het grondgebied van de Russische Federatie te weigeren".
5. Vul alle velden in die in de sectie zijn voorzien.
   
6. Druk op de knop "Verstuur verzoek".

Houd er rekening mee dat het antwoord op een dergelijk verzoek alleen ter referentie zal zijn. Om betrouwbare informatie te verkrijgen, wordt aanbevolen om contact op te nemen met de territoriale afdeling van de GUVM. Als je een verbod vindt, raden we je aan contact op te nemen met advocaten die de uitzetting kunnen bespoedigen of in beroep gaan tegen de beslissing.

Annulering van deportatie

Indien naar het oordeel van de uitgezette burger het besluit tot uitzetting onrechtmatig is genomen, heeft hij het recht om daartegen in beroep te gaan bij de rechtbank. De Russische wetgeving voorziet hierin drie maanden vanaf het moment dat de persoon op de hoogte is gesteld van de uitzetting. De beroepsprocedure voorziet in het indienen van een administratieve vordering bij een rechtbank op de locatie van de migratieautoriteit.

Om de emigrant persoonlijk te laten deelnemen aan het proces, heeft de rechtbank het recht om het uitzettingsproces op te schorten voor de periode waarin de claim in behandeling wordt genomen. Als uit de resultaten van de afweging blijkt dat de migratiewetgeving is nageleefd en de bevoegdheden van de GUFM-medewerkers zijn overschreden, zal de rechter het uitzettingsbesluit vernietigen.

Als de rechtbank de argumenten van de partijen niet erkent en de claim afwijst, zal de migrant het land moeten verlaten. Na het verstrijken van het inreisverbod kan hij echter weer naar deze staat komen, behalve in gevallen waarin uitzetting voor onbepaalde tijd is toegepast.

Gevolgtrekking

Deportatie is een van de vormen van gedwongen uitzetting van buitenlanders die geen wettelijke gronden hebben om in het land te blijven of die ze zijn kwijtgeraakt. De beslissing over de procedure wordt genomen door de leiding van de migratieautoriteiten. Deportatie kan zowel direct bij de ingang van het grondgebied van de staat als na een lang verblijf erop worden toegepast. De gedeporteerde personen worden voorafgaand aan hun directe uitzetting vastgehouden in gespecialiseerde instellingen. Als ze de genomen beslissing onwettig vinden, kan er beroep tegen worden aangetekend bij de rechtbank.