De situatie van vluchtelingen in Italië: leven in afwachting van status

Een Europa met een zacht beleid ten aanzien van migranten wordt een welkom toevluchtsoord voor hen. De belangrijkste stroom vluchtelingen komt uit Afrika, Zuid-Azië, het Midden-Oosten - landen met gewapende conflicten, een instabiele politieke situatie en economische problemen. Italië is dus de eerste die vluchtelingen uit Noord-Afrikaanse landen ontmoet. Voor een deel van de migranten is dit een transitland, maar velen blijven als vluchteling in Italië.

Toekenningsnormen voor vluchtelingenstatus

Het gaat niet om toeristen, zelfs niet alleen om migranten, maar om mensen die hun thuisland hebben verlaten vanwege buitengewone omstandigheden die verband houden met de dreiging het slachtoffer te worden van politieke, religieuze, raciale vervolging van de persoon zelf of zijn familieleden. Gegronde vrees voor vervolging bij terugkeer naar hun thuisland is ook een grond voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus.

De normen voor het verlenen van de vluchtelingenstatus in Italië zijn vastgelegd in decreet nr. 251/2007, gebaseerd op de bepalingen van EU-richtlijn nr. 2004/83/EG van 29.04.2004 en andere internationale juridische documenten.

Volgens de wetgeving van de Republiek wordt het begrip vluchteling toegepast op personen (niet-EU-onderdanen van derde landen of staatlozen) die in Italië politiek asiel hebben gekregen.

De vluchtelingenstatus wordt niet toegekend aan personen:

• erkend als vluchteling in een ander land;
• degenen die zijn aangekomen uit een Europees land (niet hun thuisland) en daar geen politiek asiel hebben aangevraagd;
• veroordeeld in Italië voor misdaden (van diefstal tot wapenhandel).

Alleen als aan bepaalde voorwaarden is voldaan, kan op internationale bescherming, en daarmee op de vluchtelingenstatus, worden gerekend. Een van de verplichte en dwingende argumenten in het voordeel van de verzoeker is het bestaan ​​van een vluchtelingengeschiedenis, ondersteund door officiële documenten. Deze materialen moeten de juistheid van de beschreven feiten, de geschiedenis van de vervolging bevestigen en een beroep doen op wetshandhavingsinstanties en overheidsinstanties om hulp.

Rechten van vluchtelingen met officiële status

Zelfs de Conventie van Genève betreffende de status van vluchtelingen (1951) verbood elke discriminatie van mensen die bescherming zoeken, dus krijgen ze gelijke rechten als andere buitenlanders:

• voor een verblijfsvergunning (verblijfsvergunning) voor een periode van 5 jaar, waarna u het staatsburgerschap kunt aanvragen;
• voor een identiteitskaart en reisdocument documento di viaggio, waarmee het toegestaan ​​is om binnen de in de verblijfsvergunning genoemde termijn naar het buitenland te reizen, maar niet meer dan 90 dagen achter elkaar. Belangrijk: bezoek aan het thuisland is verboden, anders vervalt de vluchtelingenstatus;
• voor gezinshereniging: echtgenoot, minderjarige kinderen, alleenstaande zorgbehoevende ouders. Let op: in dit geval is een bewijs van inkomen of woonplaatsvermelding niet nodig;
• voor gratis huisvesting, die wordt aangeboden door de Dienst voor de Bescherming van Asielzoekers (SPRAR) in het kader van het Nationale Programma, maar dit recht wordt pas uitgeoefend na contact met de Questura in de Noodopvangcentra;
• voor materiële ondersteuning gedurende 90 dagen in de vorm van een vergoeding van 17,5 euro per dag, gemeentelijke sociale uitkeringen voor personen met een handicap, voor zwangerschap en bevalling. Daarnaast kunt u één keer per jaar een eenmalige toeslag krijgen van 2066 euro, maar maximaal 4 keer in 6 jaar;
• voor medische diensten verleend op basis van een gratis gezondheidskaart. Het wordt afgegeven aan personen die zijn geregistreerd in het National Health System voor de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning. Belangrijk: vluchtelingen zijn twee maanden vrijgesteld van het betalen van medische bijdragen, daarna worden ze geacht te kunnen werken;
• voor arbeidsactiviteit (huur of zelfstandige);
• onderwijs te krijgen, ook voor minderjarige kinderen.

Al deze rechten zijn vastgelegd in de Italiaanse wet.

De procedure voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus in Italië

Voordat u internationale bescherming en asiel aanvraagt, moet u ervoor zorgen dat uw situatie aan de vereisten voldoet, want het is niet eenvoudig om de vluchtelingenstatus in Italië te verkrijgen.

Dit is een juridische procedure die specialistische kennis en – idealiter – taalvaardigheid vereist. Meestal helpen Italiaanse advocaten bij het registreren van de status, maar hun diensten worden betaald. Als u zeker bent van uw eigen kunnen, kunt u de procedure zelf uitvoeren.

Welke fasen moet u doorlopen om de vluchtelingenstatus te verkrijgen?

1. Contact opnemen met de grenspolitie of het lokale questura-kantoor (immigratiedienst van het politiebureau) bij aankomst in het land waar u het nationale paspoort moet overhandigen. In plaats van het paspoort wordt een kopie van het document afgegeven, waarop een managementstempel zal staan, die aangeeft dat het origineel is ingetrokken. Daarnaast zal een ander document (cedolino) worden afgegeven, dat de aanwezigheid in het land zal legaliseren. Het vermeldt ook de datum van het bezoek aan de locatie om asiel aan te vragen.
2. Sollicitatie indienen en eerste gesprek. Op het afgesproken tijdstip moet u naar het station komen om een ​​aanvraag voor een verblijfsvergunning te schrijven en een vragenlijst in te vullen waarin u uw autobiografie moet vermelden en de feiten moet aangeven die van invloed waren op de beslissing om uw vaderland te verlaten. Alle informatie moet worden gedocumenteerd.

De vragenlijst en autobiografie kunnen in uw moedertaal worden geschreven, ze worden vertaald door in-house vertalers. De aanvraag vermeldt het verblijfsadres voor het verkrijgen van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd. Daarnaast heeft u acht foto's van 4x4 cm nodig, de resultaten van vingerafdrukken en medisch onderzoek. Ook vindt hier een eerste gesprek plaats, waarna een protocol wordt opgesteld en een zogenaamde ricevuta di verbalizzazione wordt afgegeven, een kopie van de aanvraag met een foto en de datum van het verkrijgen van een verblijfsvergunning. De duur van een verblijfsvergunning in Richevut is meestal 3 maanden, maar wordt verlengd totdat er een beslissing is genomen over de status.

1. Behandeling van de aanvraag. Internationale bescherming wordt verzorgd door een van de zeven territoriale commissies (Commissione territoriale), die zijn gevestigd in Gorizia, Milaan, Rome, Foggia, Siracusa, Crotone en Trapani. Op basis van de beoordeling van de aanvraag beslist de commissie of de aanvrager al dan niet wordt uitgenodigd voor een gesprek.
2. Interview met de territoriale commissie. Het doel van dit evenement is ervoor te zorgen dat de feiten die in de verklaring worden vermeld waar zijn, er wordt zoveel aandacht besteed aan het gedrag van de vluchtelingen. Naast de verzoeker kan het gehoor worden bijgewoond door een tolk, een advocaat, een vertegenwoordiger van de immigratiedienst, die de notulen maakt.
3. Een status toekennen of een aanvraag afwijzen. Over drie dagen zal de Centrale Commissie, die in Rome is, de definitieve beslissing nemen. Bij een positieve uitkomst krijgt de aanvrager een verblijfsvergunning voor een periode van 5 jaar.

In meer dan 50% van de gevallen krijgen asielzoekers de vluchtelingenstatus.

Moeilijkheden waarmee migranten worden geconfronteerd bij het verkrijgen van de vluchtelingenstatus

De situatie van een migrant die de vluchtelingenstatus heeft aangevraagd, is niet benijdenswaardig. De psychologische stress wordt toegevoegd aan de moeilijkheden om in een vreemd land te blijven en de onzekerheid van de situatie.

Een van de grootste problemen is het gebrek aan kennis van de taal en de juridische aspecten van de procedure voor de erkenning van een migrant als vluchteling. Een andere moeilijkheid waarmee migranten worden geconfronteerd, is het verzamelen van documentaire gronden voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus.

De aanwezigheid van papieren die de in het aanvraagformulier vermelde gegevens over de redenen van vluchteling bevestigen, is misschien wel het belangrijkste criterium voor het verkrijgen van de status. U moet thuis beginnen met het verzamelen van dergelijk bewijs.Dit kunnen medische attesten zijn van verwondingen, verwondingen, verwondingen opgelopen als gevolg van vervolging, documenten die het beroep op wetshandhavings- en staatsautoriteiten bevestigen, meldingen van mensenrechtenschendingen, enz.

Een ander moeilijk moment houdt verband met de onmogelijkheid om legaal een baan te vinden, daarom moet men gedurende de gehele periode dat de aanvraag in behandeling is, tevreden zijn met de steun van de staat.

Tot slot de weigering om de status toe te kennen. Als de commissie na het gehoor de aanvraag heeft afgewezen, kunt u via een advocaat in beroep gaan bij de burgerlijke rechtbank op de plaats van indiening van de aanvraag, uiteraard als het mogelijk is om zijn diensten te betalen, of gebruik te maken van de gratis rechtsbijstand ( patrocinio gratuito) van een advocaat betaald door de staat.

Bij gebrek aan vluchtelingenstatus en in geval van onmogelijkheid om naar hun thuisland terug te keren, kunnen de Italiaanse autoriteiten subsidiaire of humanitaire hulp bieden.

Het leven van vluchtelingen in Italië voordat ze de status verkrijgen

Er gaan minstens zes maanden voorbij vanaf het moment dat een migrant in het land arriveert totdat een officieel antwoord over de status wordt ontvangen, en in sommige gevallen nog veel meer. Hoe gaat het al die tijd met vluchtelingen? Overheidsprogramma's ondersteunen migranten, maar in werkelijkheid is alles niet zo eenvoudig.

• Huisvesting. Er zijn ongeveer 1.900 tijdelijke structuren geopend voor vluchtelingen. Dit zijn voornamelijk omgebouwde privéhotels, campings, tentenkampen in de buitenwijken. In de meeste gevallen zijn gebouwen in slechte staat. Meerdere mensen wonen in een kamer met niet al te goede woon- en hygiënische omstandigheden.
• Materiële hulp. Huisvesting, voedsel, noodzakelijke huishoudelijke artikelen worden door de staat betaald van de 17,5 euro die op een persoon wordt gezet, en slechts 2,5 euro wordt aan de handen gegeven. Al het andere is voor eigen rekening.
• Functie. Voordat migranten de status krijgen, kunnen ze officieel niet werken, wat betekent dat ze tijdelijk werk, fraude of diefstal kunnen verdienen. In deze periode is het inburgeringstraject nog niet van kracht, daarom zijn migranten meestal nergens mee bezig, ze staan ​​er alleen voor.

Het is niet verwonderlijk dat een dergelijke gang van zaken een gespannen sfeer kan creëren, kan bijdragen aan de toename van misdaad in elke afzonderlijke stad en in het hele land, en aanleiding kan geven tot crisissituaties, net als de problemen in Duitsland met migranten.

De situatie van migranten verandert na het verkrijgen van de vluchtelingenstatus. Ze krijgen bepaalde rechten en beginnen geleidelijk aan te integreren in de samenleving.

Vluchtelingensituatie: heden en toekomst

De procedure voor het verkrijgen van de vluchtelingenstatus in Italië is nogal ingewikkeld en langdurig. Ongeveer de helft van de verzoeken wordt ingewilligd. Asielzoekers kunnen verwachten dat hun kwaliteit van leven verbetert. Gedurende deze hele periode wordt de buitenlander echter gedwongen om inactief te blijven en tevreden te zijn met de hulp van de staat, wat de situatie van migranten moeilijk maakt, en die om hen heen - tot op zekere hoogte gevaarlijk.

Italië verkeert, net als de rest van Europa, in een migratiecrisis, die de autoriteiten dwingt om een ​​oplossing voor het probleem te zoeken. De Italiaanse autoriteiten besloten bijvoorbeeld de grenzen te sluiten en toonden de ernst van hun bedoelingen toen ze in juni 2021 gedurende meerdere dagen een schip met geredde vluchtelingen uit Libië de toegang tot hun havens ontzegden. Minister van Binnenlandse Zaken Matteo Salvini gaat het beleid ten aanzien van illegale vluchtelingen aanscherpen en de legalisering van nieuwkomers versnellen.