Volgens de gevestigde praktijk is een voorwaarde voor het verkrijgen van een paspoort de aanwezigheid van het hoofddocument - een intern paspoort van de Russische Federatie. Maar is het omgekeerde mogelijk: de afgifte van een intern document in aanwezigheid van een buitenlands document? Het blijkt dat het niet alleen mogelijk is, maar ook veel wordt gebruikt door veel Russen. De procedure voor het verkrijgen van een intern paspoort van de Russische Federatie met behulp van een buitenlands paspoort heeft veel nuances die zorgvuldige overweging vereisen.
Grondbeginselen van de wetgeving
De basis van de Russische wetgeving inzake documenten die de identiteit van burgers bewijzen, is het decreet van de regering van de Russische Federatie N 828 van 07/08/1997. De "Regelgeving op het paspoort van een burger van de Russische Federatie" (hierna - de voorschriften), goedgekeurd door dit decreet, erkent het interne paspoort als het belangrijkste identiteitsdocument en verplicht iedereen die het Russische staatsburgerschap heeft en in het land woont om het.
Bovendien bepaalt genoemd besluit de algemene procedure voor de afgifte en vervanging van documenten. In het bijzonder bepaalt clausule 11 van de verordening dat een burger om een binnenlands paspoort te verkrijgen, een buitenlands paspoort kan verstrekken. Maar de lijst met gevallen waarin dit mogelijk is, is beperkt: de afgifte van een binnenlands paspoort op basis van een buitenlands paspoort is alleen toegestaan als het eerste nooit is afgegeven.
Meer in detail wordt de procedure voor het uitgeven en vervangen van een intern document bepaald door het besluit van het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland van 13 november. 2021 nr. 851 "Na goedkeuring van de administratieve voorschriften van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie voor het verlenen van openbare diensten voor de afgifte, vervanging van paspoorten van een burger van de Russische Federatie, waarbij de identiteit van een burger van de Russische Federatie wordt gecertificeerd Russische Federatie op het grondgebied van de Russische Federatie."
Gevallen waarin registratie mogelijk is
In 2021 kunnen vier hoofdcategorieën een burgerlijk paspoort verkrijgen op basis van een identiteitsbewijs in het buitenland:
- Buitenlanders die besluiten het Russische staatsburgerschap buiten de Russische Federatie te verkrijgen, kunnen het alleen binnenkomen bij consulaire en diplomatieke missies. Op basis van deze procedure geven de bovengenoemde diplomatieke autoriteiten een buitenlands paspoort af aan een buitenlander, op basis waarvan hij Rusland kan binnenkomen en een nationaal paspoort kan krijgen.
- Staatlozen die voorheen geen buitenlands staatsburgerschap hadden, buiten Rusland woonden en besloten het Russische staatsburgerschap te verwerven, kunnen ook een binnenlands paspoort verkrijgen bij de diplomatieke missie van de Russische Federatie. Op basis daarvan hebben ze recht op een intern document.
- Burgers die in Rusland woonden vóór 02/06/1992 (de datum van het verkrijgen van rechtskracht van de federale wet nr. 1948 van 28-11-1991) en die Rusland na deze datum verlieten voor permanent verblijf in het buitenland op basis van een afgegeven intern paspoort voor de ineenstorting van de USSR. Tegelijkertijd mogen ze nooit eerder een intern paspoort van de Russische Federatie ontvangen, alleen levend op basis van registratie en een paspoort verkregen bij het consulaat.
- Russische staatsburgers die de Russische Federatie voor permanent verblijf hebben verlaten voordat ze de leeftijd van 14 jaar hebben bereikt, samen met hun wettelijke vertegenwoordigers, die alleen een buitenlands document van de diplomatieke missie hebben ontvangen. Het is opmerkelijk dat het in dit geval mogelijk is om een binnenlands paspoort te verkrijgen zonder een buitenlands paspoort - op basis van het bereiken van de 14e verjaardag en het zich op dat moment buiten Russisch grondgebied bevinden.
Het verkrijgen van een intern paspoort van een burger van de Russische Federatie op een buitenlands paspoort is dus alleen in uitzonderlijke gevallen mogelijk: voor situaties van verlopen, beschadiging of verlies van een document wordt een geheel andere procedure geboden.
Waar te gaan?
Volgens clausule 10 van de verordening die is goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie N 828 van 07/08/1997, worden Russische paspoorten afgegeven door de territoriale instanties van het ministerie van Binnenlandse Zaken. In overeenstemming met clausule 10.17.11 van de verordening, goedgekeurd in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken nr. 192 van 15.04. In 2021 zijn de functies van de afgifte van interne paspoorten in Rusland nu toevertrouwd aan het hoofddirectoraat voor migratie van het ministerie van Binnenlandse Zaken (GUVM) en zijn territoriale onderverdelingen in het veld.
De wet biedt u de mogelijkheid om contact met hen op te nemen in de woon-, verblijf- of aanvraagplaats. Bovendien staat de wet, in overeenstemming met clausule 14 van de verordening die is goedgekeurd bij decreet van de regering van de Russische Federatie N 828 van 07/08/1997, een burger die een paspoort wil aanvragen toe via multifunctionele centra of in elektronische vorm - via het Rijksdienstportaal.
Een pakket met benodigde documenten
Volgens artikel 11 van de Regeling op het paspoort, evenals pp. 23-27, 29.1-29.2, 33 van het Administratief Reglement, ongeacht de instantie waarbij de aanvrager solliciteert, moet hij de volgende documenten overleggen:
- aanvraag in het formulier nr. 1P, goedgekeurd door bijlage nr. 1 bij de beschikking van de Federale Migratiedienst van Rusland nr. 391 van 30.11. 2021, door de aanvrager met zijn eigen hand geschreven of getypt met behulp van technische middelen;
- een paspoort van een burger van de Russische Federatie, en als het onmogelijk is om dit te verstrekken (bijvoorbeeld in geval van verlies, diefstal of andere redenen) - andere documenten met de nodige informatie, waaronder een geboorteakte, echtscheiding of huwelijksregistratie, militaire ID, rijbewijs, enzovoort. Verder;
- 2 foto's in 35x45 mm-formaat, volledig gezicht, zonder hoofdtooi (aanvragers wiens religie een hoofdtooi vereist - in een hoofdtooi die het gezicht niet vervormt);
- documenten voor het aanbrengen van merken met een notariële vertaling in het Russisch (indien nodig) - de geboorteakte van een kind, huwelijksakte, enzovoort;
- een ontvangstbewijs voor de betaling van de staatsbelasting, die volgens de paragrafen. 17 blz. 1 van art. 333.33 van de belastingwet van de Russische Federatie, is 300 roebel.
Verwerkingstijd
Volgens clausule 21 van de administratieve voorschriften, goedgekeurd in opdracht van de FMS van Rusland N 391 van 30.11. 2021 definieert de wet twee toegestane verwerkingstijden - 10 dagen en 1 maand, waarvan de toepassing afhankelijk is van de specifieke situatie. Bij een aanvraag op de woonplaats wordt dus een termijn van 10 dagen gehanteerd. Aangezien registratie op de woonplaats op basis van de documenten waarover een burger beschikt onmogelijk is, zal de registratie van een Russisch paspoort met een buitenlands paspoort binnen een maand worden uitgevoerd.
Welk document zal deze periode als identiteitskaart dienen? Volgens clausule 68 van het administratief reglement heeft de burger, als de ingediende documenten ter overweging worden aanvaard, het recht om bij de territoriale onderafdeling van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken een verzoek te doen om hem een tijdelijk certificaat in het formulier nr. 2P, goedgekeurd door Bijlage nr. 2 van het Administratief Reglement.
Doe een sociologisch onderzoek!
[yop_poll id = ”5 ″]
Mogelijke problemen bij de registratie
Ondanks de hierboven beschreven vrij eenvoudige procedure, dienen burgers die een interne identiteitskaart willen afgeven op basis van een eerder buiten het land verkregen buitenlands paspoort, voorbereid te zijn op de bureaucratische moeilijkheden waarmee zij te maken kunnen krijgen. Belemmeringen kunnen worden veroorzaakt door zowel het ontbreken van de nodige professionele opleiding van medewerkers van migratiestructuren, tegenstrijdigheden in de wetgeving als de onvolkomenheid van het interne regelgevende kader.
Zoals de praktijk laat zien, kunnen dergelijke problemen met name worden uitgedrukt:
- In het verzoek om aanvullende documenten in te dienen. De normen weergegeven in paragrafen. 23-30.3 van het Bestuursreglement wordt een lijst opgesteld van documenten die nodig kunnen zijn bij de afgifte van een paspoort. De lijst is gesloten en kan niet worden uitgebreid.Als de aanvullende documenten die de werknemer van de migratieautoriteiten nodig heeft, niet in de gespecificeerde lijst staan, moet een dergelijke vereiste als onwettig worden beschouwd.
- In de toename van de verwerkingstijd. De voorwaarden zijn, zoals we al zeiden, duidelijk vastgelegd in clausule 21 van het Administratief Reglement en zijn een maand vanaf de datum van ontvangst van alle benodigde documenten. De wet voorziet niet in een verhoging van deze voorwaarden.
Als een medewerker van de territoriale afdeling van de GUVM de verlenging van de verwerkingstijd baseert op de noodzaak om controles uit te voeren, antwoorden te krijgen of andere aarzelingen, is een dergelijke verlenging onaanvaardbaar.
- In de eis om een extra inklaring vergoeding te betalen. Het bedrag van de te betalen accijns in 300 roebel, evenals de procedure voor de betaling ervan, zijn duidelijk wettelijk bepaald. Als een medewerker van de migratieautoriteiten de betaling van extra bedragen eist (o.a. voor het versnellen van de verwerking, het overwinnen van obstakels, enzovoort), moet een dergelijke eis als onrechtmatig en als afpersing worden beschouwd. In dit geval raden we u aan contact op te nemen met de wetshandhavingsinstanties.
- Bij het creëren van andere belemmeringen voor het verkrijgen van een paspoort. Dit kan worden beschouwd als een weigering om documenten op vergezochte gronden te accepteren, een toename van het aantal interacties met ambtenaren, een schending van de standaard en orde van de dienstverlening, een weigering om informatie te ontvangen over de voortgang van de registratie, een weigering om documenten te accepteren die elektronisch naar de migratie-autoriteiten zijn gestuurd, een weigering om zonder reden te registreren.
Merk op dat elk van de gevallen zeer individueel is. Om dus geen slachtoffer te worden van de Russische bureaucratie en misbruik door medewerkers van de migratieautoriteiten uit te sluiten, raden wij u aan om u vooraf vertrouwd te maken met de registratieprocedure in de gespecificeerde regelgevende rechtshandelingen.
Gronden voor weigering tot inschrijving
Om de opgesomde problemen weg te werken, heeft de wetgever in p. 35-36 van het Administratief Reglement definieerde een uitputtende lijst van gronden waarop een burger wettelijk een binnenlands paspoort kan worden geweigerd op basis van een buitenlands paspoort. Op basis daarvan kan een burger alleen een weigering ontvangen als:
- gebrek aan gronden voor het verkrijgen van een intern paspoort (leeftijd jonger dan 14 jaar, afstand doen van het Russische staatsburgerschap of ontneming van de burgerlijke staat);
- overtreding van de regels voor het invullen van een aanvraag (afwezigheid of onvolledigheid van verplichte informatie, aanduiding van valse of onware gegevens);
- overtreding van de vereiste vorm van de ingediende documenten (niet-naleving van de foto met de vereisten van de voorschriften, verstrekking van buitenlandse documenten zonder vertaling, gebrek aan notariële bekrachtiging van een dergelijke vertaling, enzovoort);
- het niet overleggen van documenten die nodig zijn voor de registratie;
- verstrekken van vervalste documenten, inconsistentie met de realiteit van de informatie die erin wordt weergegeven.
Weigering om een andere reden is onaanvaardbaar en wordt als onwettig beschouwd. Volgens paragrafen. 135, 144 van het Administratief Reglement, hebben burgers het recht om buiten rechte of bij de rechtbank in beroep te gaan tegen een dergelijke weigering.
Gevolgtrekking
Gezien al het bovenstaande merken we op dat een buitenlands paspoort alleen in uitzonderlijke gevallen recht geeft op een intern paspoort van de Russische Federatie - wanneer de houders van een internationaal document vóór de aanvraag geen intern paspoort hadden. Deze procedure is niet ingewikkeld, maar gaat gepaard met een aantal kenmerken waarmee rekening moet worden gehouden. Aanvragers kunnen vaak met allerlei bureaucratische problemen worden geconfronteerd, die alleen kunnen worden voorkomen door de migratiewetgeving volledig te kennen.
Als u het verkrijgen van een buitenlands paspoort zo veel mogelijk wilt vereenvoudigen, kunt u zich het beste tot professionals wenden voor hulp bij het verkrijgen van een buitenlands paspoort!
